Экспортный контроль и товары двойного назначения: что проверить до сделки
Товары двойного назначения применяют в гражданских целях, но их можно использовать для оружия, военной техники или средств доставки. В Казахстане их контролирует Закон «О контроле специфических товаров» 2022 года, прежний закон об экспортном контроле утратил силу. Позиции из контрольного списка ввозят и вывозят по лицензии уполномоченного органа. Европейский поставщик дополнительно проверяет товар по правилам и санкциям ЕС.
Как проверить товар перед сделкой: 4 шага
- Сверьте товар с контрольным спискомСмотрят технические характеристики, а не только код ТН ВЭД.
- Закажите заключение, если ответ неоднозначенУполномоченный орган проводит идентификацию по заявлению и выдаёт заключение.
- Получите лицензию до отгрузкиИмпорт и экспорт позиций из списка идут только по лицензии.
- Согласуйте с поставщиком конечного пользователяТовар должен попасть к тому, кто указан в лицензии и гарантийном обязательстве.
Что считается специфическими товарами
С 2023 года в Казахстане действует понятие «специфические товары». В него входят три группы:
| Группа | Что это |
|---|---|
| Товары двойного назначения | Продукция, программы и технологии из контрольного списка, которые служат гражданским целям, но пригодны для оружия массового уничтожения, средств доставки, вооружения и военной техники |
| Товары военного назначения | Вооружение, военная техника и связанные с ними товары |
| Товары для национальной безопасности | Позиции списка вне первых двух групп, которые контролируют в интересах страны |
Контрольный список утверждает уполномоченный орган с учётом списков международных режимов экспортного контроля. Список менялся в 2024 и 2025 годах, поэтому сверяться нужно с действующей редакцией на день сделки.
Для понимания масштаба удобно посмотреть на список ЕС из Регламента 2021/821. Он делит товары на 10 категорий: ядерные материалы, специальные материалы, обработка материалов, электроника, компьютеры, телекоммуникации и защита информации, датчики и лазеры, навигация и авионика, морская техника, авиакосмическая техника и двигатели. Под контроль попадают не категории целиком, а позиции с конкретными параметрами: точность станка, частота микросхемы, стойкость сплава.
Кто выдаёт лицензию в Казахстане
Уполномоченный орган в сфере контроля специфических товаров сейчас Министерство промышленности и строительства. Экспортным контролем и лицензированием в нём занимается Комитет промышленности. Заявки подают через портал elicense.kz.
Какие разрешения бывают:
- Лицензия на импорт. Нужна для ввоза специфических товаров в Казахстан.
- Лицензия на экспорт или общая лицензия. Общая позволяет вывозить товары двойного назначения сразу нескольким получателям в нескольких странах. Для ядерных материалов и связанного с ними оборудования она не применяется.
- Разрешение на транзит. Нужно и казахстанским, и иностранным компаниям, если такой груз идёт через страну под таможенным контролем.
- Разрешение на передачу третьим лицам. Ввезённый товар нельзя передать другой компании внутри страны без отдельного разрешения.
Если иностранный экспортёр требует гарантий, уполномоченный орган выдаёт сертификат конечного пользователя Республики Казахстан или международный импортный сертификат.
Без лицензии на импорт можно ввезти товар двойного назначения для выставки, испытаний или сертификации, если его не передают третьим лицам. Ядерных материалов это исключение не касается.
Если товара нет в списке
Закон вводит всеобъемлющий контроль. Компания не вправе участвовать в сделке, если знает, что товар пойдёт на создание оружия массового уничтожения, средств доставки или вооружения. Когда госорган предупредил о таком риске или у компании есть основания его подозревать, разрешение нужно даже на товар вне списка.
Документы по сделкам со специфическими товарами хранят 5 лет после ввоза, вывоза или транзита. Перенаправить товар другому конечному пользователю, не указанному в лицензии, запрещено.
Санкционные риски при импорте из Европы
Поставку из ЕС проверяют дважды: по правилам Казахстана и по правилам Евросоюза. Европейский продавец не может вывезти товар двойного назначения из Приложения I Регламента 2021/821 без экспортного разрешения своей страны.
Санкции против России добавляют условия:
| Правило ЕС | С какого времени | Что это значит для покупателя в Казахстане |
|---|---|---|
| Запрет транзита через Россию товаров двойного назначения, вывезенных из ЕС | 10-й пакет, 2023 год | Груз нельзя везти через территорию России |
| Такой же запрет транзита через Беларусь | Регламент 2024/1865, июль 2024 года | Маршрут через Беларусь закрыт для тех же товаров |
| Оговорка «No re-export to Russia» в контракте, статья 12g | С 20 марта 2024 года | Поставщик включит в договор запрет перепродажи в Россию для чувствительных товаров |
Казахстан не входит в число стран-партнёров ЕС, для которых оговорку можно не включать. Поэтому покупатель из Казахстана получит её в контракте на чувствительные позиции. Нарушение оговорки по правилам ЕС должно давать продавцу средства защиты, например право расторгнуть договор.
Если продавец просит заявление о конечном использовании, подробное описание или подтверждение, что товар останется в Казахстане, это обычная проверка. Затягивание с ответом сдвигает отгрузку.
Как обычно устроена поставка из ЕС, описано на странице доставки из Европы. Требования к условиям поставки в контракте разобраны в статье об Инкотермс 2020.
Как это работает в PEGAS Logistics
Мы экспедитор из Алматы, работаем с компаниями и ИП и возим грузы из Китая, России, Европы и Турции. Декларации подаём сами, компания состоит в реестре таможенных представителей.
Лицензии на специфические товары мы не оформляем, их получает импортёр или экспортёр. Пришлите коды ТН ВЭД и описание товара до отгрузки: при подготовке декларации сверим коды с контрольным списком и подскажем, нужна ли лицензия. Код товара определяют по правилам из статьи о коде ТН ВЭД, работа с таможней описана на странице таможенного оформления.
Источники
- Закон РК «О контроле специфических товаров» от 28 декабря 2022 года № 172-VII: понятия, идентификация, лицензии на импорт и экспорт, транзит, всеобъемлющий контроль, хранение документов 5 лет
- Закон РК «Об экспортном контроле» 2007 года: утратил силу
- Комитет промышленности Министерства промышленности и строительства: экспортный контроль и лицензирование
- Регламент ЕС 2021/821 о контроле товаров двойного назначения: разрешение на вывоз из ЕС, Приложение I
- Еврокомиссия, вопросы и ответы о транзите через Россию: запрет транзита товаров двойного назначения
- Еврокомиссия, вопросы и ответы по статье 12g: оговорка о запрете реэкспорта в Россию
- Регламент Совета ЕС 2024/1865: запрет транзита через Беларусь
Частые вопросы
Не нашли ответ? Напишите в WhatsApp, ответим в рабочее время.
Задать вопросДействует ли закон «Об экспортном контроле» 2007 года?
Нет. Его заменил Закон «О контроле специфических товаров» от 28 декабря 2022 года № 172-VII.
Нужна ли лицензия на импорт товара двойного назначения?
Да, если позиция есть в контрольном списке. Исключение для выставок, испытаний и сертификации действует, пока товар не передают третьим лицам.
Как понять, что товар двойного назначения, если код ТН ВЭД совпал?
Сравните технические характеристики с описанием в списке. При сомнениях запросите заключение об идентификации у уполномоченного органа.
Можно ли везти европейский товар двойного назначения через Россию?
Нет. ЕС запрещает транзит через Россию и Беларусь товаров двойного назначения, вывезенных из Союза.
Сколько хранить документы по такой сделке?
5 лет со дня ввоза, вывоза или транзита, если другой закон не требует дольше.
